Pescadores denuncian que barcos chinos ingresan irregularmente al mar peruano

Pescadores artesanales de las provincias de Paita y Sechura, en la región de Piura, han realizado diversos actos en protesta para exigir control de embarcaciones chinas. Los pescadores denuncian que 1500 barcos realizan actividades extractivas en el mar peruano de manera ilegal.

Cabe recordar que la pesca es una de las principales actividades económicas en el Perú. Según el ministerio de la producción (Produce), genera más de 400 000 empleos, entre directos e indirectos. Además, el Perú captura más de 5,5 millones de toneladas de recursos hidrobiológicos por año según cifras que proporciona la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la agricultura (FAO)[1].

El ministerio de la producción manifiesta que, al 2022, la pesca artesanal representó el 0.15% del PBI peruano y el 41.5% del sector pesquero y acuícola con un ingreso de S/. 854 millones. [2]

Y en el 2022, el Perú pescó 457 000 toneladas de pota, mientras China pescó 521 000 toneladas. La flota china comienza a pescar desde Ecuador (cerca de las islas Galápagos), continua por Perú y Chile (hasta el estrecho de Magallanes), y termina en Argentina, Uruguay y Brasil.[3)

¿Qué es lo que está haciendo el Estado para proteger al sector pesquero?

En el 2020, diversas instituciones y organizaciones articularon esfuerzos para ser más estrictos contra la pesca INDNR (pesca ilegal, no declarada y no reglamentada). Como resultado, el Estado promulgó e implementó el Decreto Supremo N° 016-2020-PRODUCE[4]. Lo que dice esta norma, en uno de sus artículos, es que “Tratándose de embarcaciones pesqueras de bandera extranjera que realizan actividades pesqueras de recursos hidrobiológicos transzonales o transfronterizos en alta mar, tener operativo el Sistema de Seguimiento Satelital – SISESAT, del Ministerio de la Producción, y transmitir a su centro de control, su posicionamiento satelital de los últimos seis meses anteriores a su reporte de ingreso.”. Es decir, la norma ordena que solamente pueden ingresar al mar peruano, a los puertos y astilleros, los barcos extranjeros que tengan instalados y operativos el Sistema de Seguimiento Satelital (SISESAT) del Produce.

Según manifestó Alfonso Miranda, presidente del CALAMASUR (Comité para el Manejo Sustentable del Calamar Gigante del Pacífico Sur), en el evento “¿El mar peruano está más protegido ahora con el riesgo de pesca INDNR?: balance a tres años de la publicación del D.S. N° 016-2020-PRODUCE”, la implementación de la norma ha marcado un antes y un después en la lucha contra la INDNR en el Perú.[5]

Sin embargo, y a pesar de los esfuerzos, embarcaciones asiáticas, principalmente chinas, continúan ingresando irregularmente al mar peruano.

Se sabe que hasta mayo del 2023, sólo cinco embarcaciones asiáticas habían optado por la instalación del SISESAT del Produce, de los cuales solo tres son chinas: Chang Shuan N° 1, Luqingyuanyu 277 y Liao Yu Er Hao.[6]

Según el ministerio de la Producción, en el 2021 ingresaron al Perú 12 embarcaciones chinas, 28 en el 2022, y 75 en el 2023. Es un incremento considerable de arribos a puertos peruanos de buques chinos con el pretexto de “arribo forzoso”[7]

Y en lo que va del 2024, más de 240 barcos chinos han ingresado a puertos peruanos sin el uso del SISESAT según manifestó la Sociedad Nacional de Pesca Artesanal del Perú (Sonapescal).

En Piura, pescadores de Sechura y Paita exigen que el Estado controle el ingreso de embarcaciones chinas al mar peruano. Según los pescadores, alrededor de 1500 barcos chinos extraen recursos hidrobiológicos dentro de las 200 millas del mar de Grau. Además, el Comité de pesca y agricultura de la Sociedad Nacional de Industrias ha detectado el ingreso de barcos chinos a puertos piuranos sin el dispositivo satelital de rastreo que, por Ley, deben tener instalados.[8]

Ante esta situación, el Estado ha tenido una rápida pero insuficiente reacción. Ha publicado la Resolución Ministerial N° 286-2024-PRODUCE.[9] Dicha resolución ministerial obliga el uso del SISESAT a todas las embarcaciones extranjeras que ingresen a las 200 millas del mar peruano, a los puertos y astilleros a lo largo del litoral. Sin embargo, la norma aún no se implementa. Lo que exigen organizaciones de pescadores y la sociedad civil es que se haga en la brevedad posible para combatir la pesca INDNR y evitar que sigan depredando los recursos hidrobiológicos.

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[1] Obtenido de:  https://www.gob.pe/institucion/produce/noticias/870091-dia-mundial-de-la-pesca-peru-genera-400-mil-empleos-en-el-sector-pesquero

[2] Obtenido de: https://www.gob.pe/institucion/fondepes/noticias/886025-pesca-artesanal-cuanto-aporta-esta-actividad-a-la-economia-nacional

[3] Obtenido de: https://www.infobae.com/peru/2023/11/12/la-pesca-ilegal-china-en-el-mar-peruano-que-representa-para-el-peru-y-sus-trabajadores/

[4] Diario Oficial El Peruano. (27 de agosto del 2020). Decreto Supremo N° 016-2020-PRODUCE: “Establecen medidas para autorizar operaciones en puertos y astilleros peruanos de embarcaciones de bandera extranjera que realizan actividades pesqueras de recursos hidrobiológicos altamente migratorios, transzonales o transfronterizos en alta mar”. Obtenido de: https://busquedas.elperuano.pe/dispositivo/NL/1880165-6

[5] Miranda, A. “¿El mar peruano está más protegido ahora del riesgo de pesca INDNR?: balance a tres años de la publicación del D.S. No. 016-2020-PRODUCE”. [Webinar]. Calamasur – UCSur. Obtenido de: https://fb.watch/qEF4iKrvXf/

[6] Obtenido de: https://ojo-publico.com/ambiente/flota-china-las-presiones-para-debilitar-norma-contra-la-pesca-ilegal

[7] Arribo forzoso: A la llegada del medio de transporte a un lugar del territorio aduanero distinto al fijado como su destino final, por caso fortuito o fuerza mayor, debidamente sustentado.

[8] Obtenido de: https://www.infobae.com/peru/2024/07/24/pescadores-de-piura-protestan-y-piden-control-de-embarcaciones-chinas-denuncian-que-1500-barcos-realizan-actividades-extractivas/

[9] Diario Oficial El Peruano. (16 de julio del 2024). Resolución Ministerial N° 286-2024-PRODUCE. “Decreto Supremo que establece medidas para prevenir y desalentar la Pesca Ilegal, No Declarada y No Reglamentada”. Obtenido de: https://www.gob.pe/institucion/produce/normas-legales/5783908-286-2024-produce